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中国食品安全发展报告(2014)》的主要内容与观点

作者:habao 来源: 日期:2018-4-11 23:31:00 人气: 标签:食品安全相关内容

  《中国食品安全发展报告》是教育部于2011年批准的哲学社会科学发展报告培育项目。由江南大学江苏省食品安全研究首席专家吴林海教授牵头。《中国食品安全发展报告(2014)》是连续出版的第三版年度报告,由上、中、下三编构成,共十九章。其中,上编“食品安全:2013年的基本状况”,主要反映2013年我国食用农产品,食品生产与制造加工环节、食品流通与消费环节、进口食品等安全状况,以及城乡居民对食品安全状况的评价,共6章;中编“食品安全:2013年支撑体系的新进展”,主要反映2013年新一轮食品安全监管体制的进展、食品安全法律体系的完善、食品安全信息公开体系的建设、食品科学与技术的进步、国家食品安全风险监测评估与预警体系的发展等方面状况,共5章;下编“年度关注:食品安全、农业生产转型与有机食品市场发展”,试图探讨如何从源头上防范与治理食品安全风险。同时,将基于国际文献而展开的食品安全研究述评的相关内容作为单独的一章纳入下编,共8章内容。

  《中国食品安全发展报告(2014)》研究指出,虽然,近年来我国发生了一系列食品安全事件,不同的人士对我国的食品安全状况有着不同的看法,各种也有着不同的声音,但“总体稳定,正在向好”确实是我国食品安全状况的基本面。这一基本面不能因为不同看法、不同声音而改变。

  1.食品安全未来的走势。我国食品安全系统风险总值一下行的趋势较为明显,2011年食品安全系统风险总值为0.571,虽存在潜在的各种风险,但处于相对安全的区间;2012年食品安全系统风险总值下行至0.428,达到历史最低点,而2013年出现轻微的反弹,风险值为0.493,略高于2012年0.065。主要的原因2013年的兽药残留抽检合格率、生猪(瘦肉精)抽检合格率与2012年持平,并且其他6个指标好于2012年,但2013年的检测数据蔬菜农残抽检合格率、水产品抽检合格率均比2012年有较大幅度的下降,而且全国消协组织受理食品投诉件数大幅上扬,增长了47.26%,故直接导致2013年食品安全风险值小幅上升。需要指出的,2013年食品安全风险总值虽有上升,但仍然处于安全区间。当然,安全是相对的,世界上没有绝对安全的食品,食品风险值处在安全区间也可能存在着诸多的潜在风险。因此,未来也难以排除在个别食品行业、局部性区域出现反弹甚至是较大程度波动的可能,但如果不发生不可的大范围突发性、灾难性事件,我国食品安全风险“总体稳定,逐步向好”的这一基本走势将不会改变。

  2.食用农产品质量面临的主要问题。虽然我国主要食用农产品总体安全状况良好,但仍存在较多乃至严重的风险隐患,仍然是城乡居民关注的焦点。农业生产的恶化是当前影响我国食用农产品质量的主要源头,而且其后果具有很强的隐蔽性、滞后性和长期性,给农业的可持续发展、食用农产品质量的改善带来不可估量的负面影响。目前我国食用农产品质量安全风险大致表现在如下方面:农业生产的恶化,工业化带来的“三废”导致耕地被污染,重金属残留情况较为严重;农药、化肥、农膜等投入品的不当甚至违规违法使用更是使得我国耕地肥力下降,有害物质富集,农产品质量难以达标;生产与流通过程中,化学添加剂的屡禁不止,微生物污染未引起高度重视;社会公信力下降。

  3.食品加工制造环节面临的主要问题。2005-2013年间,我国加工和制造环节食品质量有所改善但没有根本性改观。2005年国家质量抽查所发现的主要食品质量问题是:超量与超范围使用食品添加剂、微生物指标超标、产品标签标注不规范等。2011年发现的主要问题是:食品添加剂超限量、微生物指标不合格或理化指标达不到标准要求等。2012年发现的主要问题是:超范围超限量使用食品添加剂、微生物超标和农兽药残留超标等。2013年发现的主要问题是:产品品质不合格、菌落总数、大肠菌群等微生物指标及食品添加剂项目不合格。从各年度抽查发现的主要问题可以看出,微生物指标不合格以及超量与超范围使用食品添加剂是目前我国食品加工和制造环节最主要的质量安全隐患。

  4.进口食品安全质量面临的主要问题。2013年我国进口食品不合格的主要原因是微生物污染、食品添加剂不合格、重金属超标、检出有毒有害物质、携带有害生物、农兽药残留超标、含有违规转基因成分、来自疫区等。其中,微生物污染是我国进口食品质量安全的主要因素。2013年我国检出的进口不合格食品中因微生物污染的共446批次,占全年所有进口不合格食品批次的20.61%,仍然是导致当年进口食品不合格的批次最多、最主要的原因,而菌落总数超标、大肠菌群超标以及霉菌超标的情况较为严重。

  6.食品安全保障的科技水平面临挑战。科学技术是保障食品安全的主要技术手段。2008-2012年间我国食品工业的技术创新投入确实呈现不断增加的态势。其中,食品工业的R&D投入项目和R&D投入经费,在2010年以后急剧提升,到2012年的两年间分别增加了124%和120%。

  2011年开始,江南大学江苏省食品安全连续对国内外10多个省份进行较大样本的调查。每年的调查的地点、内容相对固定。2014年调查了福建、贵州、河南、湖北、、江苏、江西、山东、四川、陕西等10个省区,共调查了58个城市(包括县级城市)与这些城市所辖的165个农村行政村,共采集了4258个样本(以下简称总体样本),其中城市样本2139个(以下简称城市样本),农村样本2119个。

  调查显示,受访者“对未来食品安全状况信心”的回答中,“很没有信心”、“没有信心”、“一般”、 “比较有信心”和“非常有信心”的比例分别为11.11%、20.13%、43.49%、19.66%和5.61%,而总体样本、城市样本、农村样本的受访者对未来食品安全状况持有信心的比例为25.27%、25.06%、25.48%,城乡居民对未来食品安全的信心分布状况基本一致。

  在食品的供给安全得到基本保障之后,化肥、农药等农业投入品给生态与农产品质量等带来的,引起我国社会的广泛关注与普遍忧虑。消费者的食品安全意识不断提高,有机食品等高品质食品日益受到青睐。市场供求双方即消费者购买意愿与农户的供给意愿是市场的基础性问题,也是本书下篇重点关注的议题,本书从这一角度回答了“有机食品为什么在我国‘叫好不卖座’”的问题:1.对有机食品的认知率不断提升,但认知层次总体较低。2.有机认证可以促进消费者购买意愿。3.有机食品仍难在食品结构中占据较大比重。4.农户认知不断提高,对收益评价较为乐观。

  

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